La difficulté de la gestion
L'une des principales difficultés rencontrées
dans la gestion de l'effort est
de fixer une mesure unitaire raisonnable de
l'effort de pêche. Par exemple, pour les engins de pêche remorqués (chaluts à
panneaux, dragues, chaluts à perche), il semble que combiner le tonnage du
navire et la puissance du moteur soit une bonne solution pour mesurer la
capacité à capturer une partie du stock. A titre d'exemple, le système de gestion
de l'effort adopté par la Communauté européenne (appelé Programme d'orientation
pluriannuel) utilise à la fois le tonnage et la puissance du moteur pour
définir d'autres mesures de la puissance de pêche, et ces deux paramètres
doivent décroître avec le temps selon des calendriers convenus (voir Commission
européenne [1994] pour une simple description générale de la Politique commune
des pêches, qui utilise à la fois la gestion de l'effort et la gestion des
captures). Pour les méthodes de pêche qui font appel aux engins statiques,
d'autres mesures de l'effort peuvent mieux convenir comme indicateur uniforme
de la puissance de pêche, mais pour certaines méthodes il n'existe pas de
mesure uniforme. Cela tient au fait qu'une condition essentielle de tout contrôle
des moyens de production est qu'une quantité donnée du moyen de production
réglementé devrait correspondre à une
capacité constante d'exploitation des
poissons. C'est généralement le cas pour la pêche démersale aux engins
remorqués. Cependant, pour la pêche aux espèces pélagiques qui se rassemblent
en bancs, la proportion du stock halieutique capturée par une unité donnée de
l'effort de pêche peut varier selon la taille du stock
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