السلطة التشريعية – الكنيست:

السلطة التشريعية – الكنيست:

1- لماذا تحظى الكنيست بمكانه خاصه (فوقيه وسياده)  بين السلطات الثلاث ؟

 -   قانون أساس الكنيست هو الذي أعطى للكنيست ألمكانه الخاصة وذلك أنها تعتبر سلطه تأسيسية , تتولى   مهمة  إعداد الدستور

-           الكنيست هي سلطه تشريعية تتولى مهمة سن القوانين في الدولة التي تلزم جميع سلطات الحكم العمل

               وفقا لها , وبيدها القوة لتغيير القوانين ومبنى سلطات الحكم . 

-           الكنيست هي السلطه الوحيدة التي تنتخب من قبل الشعب (صاحب السيادة) الذي يمنح صلالحيات الحكم لممثليه المنتخبين .

-           الكنيست تراقب وتشرف على أعمال الحكومة .

-           الحكومة بحاجة لثقة الكنيست ودعم لأكثريه اعضائها لبقائها .

-           بأمكان الكنيست أسقاط الحكومه من خلال التصويت على حجب الثقه .

2 - ما هي المبادئ الديموقراطيه التي تعكسها الكنيست ؟

  الكنيست تعبر عن سيادة الشعب وتعكس تركيبته لذلك تعبر الكنيست عن مبدأ حكم الشعب وكذلك مبدأ التعددية .

3 – الكنيست تعمل وفق قواعد أللعبه الديموقراطيه , اشرح .

   عمل الكنيست يكون عن طريق النقاش في هيئة الكنيست وكذلك في اللجان المختلفة للكنيست , القرارات تؤخذ  بحسم الاكثريه .

4          – كيف يؤثر كل من المعارضه والائتلاف على عمل الكنيست ؟ اعط مثال من عندك  .

5- عدد لجان الكنيست المختلفه.

هناك لجان كنيست دائمة واخرى مؤقته وبإمكان لجان الكنيست تشكيل لجان فرعية اخرى من اجل معالجة قضايا مختلفة. من ضمن اللجان المؤقتة لجان تحقيق برلمانية تقوم بتقصي الحقائق في قضايا مطروحة للبحث.

اما اللجان الدائمة فهي : لجنة المالية, لجنة الاقتصاد,  لجنة الخارجية والامن,  لجنة الداخلية وحماية البيئة, لجنة الدستور,  القانون والقضاء, لجنة الثقافة , التربية والرياضة , لجنة تطوير مكانة المرأة , لجنة العمل ,الرفاه والصحة ولجنة العلوم والتكنولوجيا.

6- ما هي وظيفة لجان الكنيست ؟

1-         اللجان تعالج بالاسا س مشاريع قوانين مقدمة للكنيست حيث يتم في اللجان استيفاء البحث بها.

2-         العمل الحقيقي لعمل الكنيست يكون في لجان الكنيست المختلفة حيث يتم هناك مناقشة كافة المواضيع اليومية خاصة المطروحة على بساط البحث, مثل تعديل القوانين, طلبات المواطنين الموجهة للكنيست وايضا كل موضوع تنقله الكنيست للنقاش داخل اللجنة من اجل استيفاء نقاشه.

3-         عمل اللجان يعتبر عمليا مراقبة لعمل السلطات المختلفة .

7– لماذا من المهم ان تكون عملية سن القانون على عدة مراحل ؟

  عادة ما تكون عملية التشريع طويلة ومعقدة والمغزى من هذه الطريقة انه كلما مر مشروع القانون بمراحل اكثر من النقاش والمداولة فان التمعن والتفكير اللازمين لوضع قوانين ملائمة في الدولة الديموقرطيه سيكونان اعمق . هذه الطريقه تعطي للجمهور , وسائل الاعلام ,الاجتماعات, المظاهرات والضغوطات السياسيه فرصه للتاثير على صقل القانون حيث يكون القانون متوازنا ويحافظ على القيم والحقوق .

8 – ما هي المباديء الديموقراطيه التي تظهر في كل مرحلة من مراحل سن القانون ؟

* القراءة الاولى – مبدا الحريه - يتم النقاش حول القانون –– الحق في حرية التعبير .

                  مبدأ حسم الاغلبيه : يتم التصويت على القانون .

*القراءة الثانية  -  مبدا التعدديه – يتم استدعاء خبراء وسماع رأيهم حول كل بند وبذلك تظهر وجهات نظر مختلفه . وكذلك الائتلاف والمعارضه تؤثر على صياغة القانون .

                 حسم الاغلبيه – يتم التصويت على كل بند .

* القراءة الثالثه : مبدا حسم الاغلبيه - حيث يتم  التصويت على مشروع القانون باكمله.

* مرحلة نشر القانون : مبدأ حق الجمهور في المعرفه – حيث يتم نشره في مجلة الوقائع لنشره على الجمهور.

                            مبدأ سلطة القانون  - التي توجب نشر القانون في مجلة الوقائع الرسميه .

9– اجراء اقرار القانون يعبر عن مبدا سلطة القانون بالمفهوم الشكلي . اشرح .

     مراحل سن القانون تركز بالاساس على الاجراءات التي يجب اعتبارها وكذلك الاسلوب وعادة ما تقّر القوانين بحسم الاكثريه وهو المبدا الذي يعبر عن اسلوب التصويت ولا يركّز على مضمون القوانين .

10- في نظام الحكم البرلماني ,السلطه التنفيذيه تتعلق بالسلطه التشريعيه.

أعط تعبيرين لهذا التعلق .

الجواب : أشكال تعلق السلطه التنفيذيه بالسلطه التشريعيه في النظام البرلماني :

- الحكومه تتعلق بالثقه التي يعطيها البرلمان لها .

- السلطه التنفيذيه ملزمه بالعمل وفق قوانين السلطه التشريعيه .

- السلطه التشريعيه تراقب نشاط السلطه التفيذيه /السلطه التنفيذيه ملزمه بشرح نشاطها للسلطه التشريعيه .

11- أشرح كيف يفترض أن تضمن عملية تشريع القوانين في أسرائيل تشريع قانون ملائم (חוק ראוי) .

يتم تشريع القوانين في ثلاث مراحل على الأقل. هذه العمليه تتضمن نقاشات في هيئة الكنيست وفي لجان الكنيست , التي يبدي فيها المتخصصون في الموضوع وممثلو  القطاعات السياسيه المختلفه في الكنيست اراءهم . العمليه طويله ويمكن لوسائل ألأعلام ألأطلاع عليها , وبذلك تكون فرصه للجمهور العريض لأنتقاد مضمون القانون والتأثير عليه .

هذه العمليه الطويله والمتواصله والتي يشترك فيها متخصصون وممثلو الجمهور من أحزاب ألأكثريه وألأغلبيه في الكنيست وعناصر من خارج الكنيست , والتي ترافقها نقاشات ومداولات كثيرة وتلزم صويتا في كل مرحله في لجان الكنيست وفي هيئة الكنيست , من المفروض ان تضمن تشريع قانون ملائم . 

12 – احضر قانونا تمت المصادقة عليه ولكن مضمومه لا يعبر عن قانون ملائم  חוק ראוי .

    مثال : القانون الذي يضع عراقيل امام  الزواج من الضفه الغربيه . القانون الذي يمنع سكان الضفه بشكل شامل المطالبه بتعويضات جراء اعمال قام بها الجيش .

* الحصانه البرلمانيه :

9 – ما معنى الحصانه البرلمانيه ؟ ما هي انواع الحصامه البرلمانيه ؟

هي حمايه خاصه لاعضاء الكنيست وهي نوعان :

أ - الحصانه الموضوعيه : وهي تعمل على حماية عضو الكنيست وأعفاءه من المسؤوليه الجنائيه أو المدنيه عن أعمال قام بها أو اقوال صرح بها بحكم وظيفته. عضو الكنيست لا يتحمل أية مسؤولية جنائية  او مدنيه بسبب عمل قام به أثناء أداءه لمهمته أو من أجل أداء عمله . لا يمكن رفع هذه الحصانه .

ب- الحصانه الشخصيه - الاجرائيه : هذه الحصانه تعطي عضو الكنيست حمايه واسعه النطاق من الأعتقال أو التعرض للأجراءات القضائيه ,ومن التفتيش على جسده أو مصادرة وثائق في حوزته . هذه الحصانه نافذه على اعضاء الكنيست ليس لدى أداء عملهم أو لأجل أداء عملهم . بمقدور الكنيست أن ترفع هذه الحصانه . 

13 – لماذا يجب منح الحصانه البرلمانيه لاعضاء الكنيست ؟

 تمكن عضو الكنيست من العمل دون ان يخشى تقديمه للمحاكمه من قبل خصومه السياسيين او من قبل السلطات.

14 – ما هو المبدأ الديموقراطي الذي تمس به الحصانه البرلمانيه ؟ او ما هو راي المعارضين لاعطاءها .

   الحصانة تمس بمبدا المساواة بين المواطنين . يمكن ان تستغل سلبيا من قبل أعضاء الكنيست .

15 – هل تعتقد بانه يجب الغاء الحصانه البرلمانيه ؟ يجب بلورة رأي – موقف .

16 – ما هي الحقوق التي يجب ان تعطى او تقلص لاعضاء الكنيست حسب رأيك ؟ سؤال موقف .

17 – أذكر التقييدات الت توضع على أعضاء الكنيست .

     أ – يحظر عليه استخدام لقب عضو كنيست بنشاط لا يتعلق بعمله كعضو كنيست .

    ب- حظر العمل بأجر عدا عمل الكنيست .

    ج – نهاية تولي عضو الكنيست منصبه – حيث تنتهي صلاحياته بأنتهاء عمل الكنيست .

18 – ما هي حقوق اعضاء الكنيست ؟

أ – الحصول على الحصانه البرلمانيه .

ب- معاش مرتفع , خدمات الهاتف والبريد , يحصلون على جميع المنشورات الحكوميه مجانا وتسهيلات اخرى.

أسئلة بجروت حول السلطه التشريعيه  :

اقرا النص الذي امامك بتمعن، ثم اجب عن  الاسئله التي تليه.

في الاشهر الاخيره, لا يكاد يمر يوم لا نشهد فيه مظاهره او حدثا لائتلاف المنظمات الاجتماعيه في اسرائيل، ضد سياسه الحكومه الاقتصاديه.

منذ شهر تموز نجح ائتلاف المنظمات الاجتماعيه في تنظيم سلسله من الاحداث والمظاهرات تثير الانطباع. كل يوم جمعه تجتمع جماعه من نشطاء هذا الائتلاف للتظاهر قباله بيت وزير الماليه.

اضافه الى ذلك، اذا كنا نلاحظ حتى الان انصرف رؤساء المنظمات الاجتماعيه عن السياسه، فاننا نشهد في السنه الاخيره ان كثيرا منهم يتحدثون عن خوض انتخابات الكنيست، واستمداد قوتهم مباشره من الشعب.

حتى شهر تموز لم تقم في اسرائيل معارضه اجتماعيه ملحوظه تطالب واعيه تغيير النهج الاقتصادي-الاجتماعي المعمول به في اسرائيل. كما اسلفنا، هذا البديل الاقتصادي- الاجتماعي يتبلور في هذه الايام خارج اللعبه السياسيه الا انه يهدف الى الاندماج فيها. ان هذا البديل هو عباره عن حركه شعبيه تستند الى جماعات ذات مصالح مختلفه، تصوغ الان برنامجا مشركا عن طريق العمل المشترك .في الوقت الراهن، لا يوجد لهذا الائتلاف الكثير من المؤيدين، ولكن اذا تكتل رؤساؤه وخاضو الانتخابات سويه وحددوا برنامج عمل حقيقيا للتغير- فسوف ينضم اليهم الكثير من الناخبين.

1 - أشرح لماذا يعني رؤساء ائتلاف المنظمات الاجتماعيه بدخول الكنيست ولا يكتفون بعملهم الراهن خارجها. اعط تعليلين .

.شرح بواسطة تعليلين:

رؤساء ائتلاف المنظّمات الاجتماعية لا يكتفون بعملهم الراهن لأنّهم يدّعون باّن قوّة تاثيرهم ستكون اقوى في الكنيست, وفيها يمكنهم العمل في اطار مبادرة مشاريع القوانين او الاشتراك في تشريع القوانين, حيث أن لذلك قوّة لتحقيق نهجهم اكثر من العمل خارج الكنيست مثل المظاهرات.حتى  معارضة قوية في الكنيست والتي تقدّم اقتراحات لجدول أعمال الكنيست, واستجوابات وتشترك في أعمال الكنيست وفي لجانها, لديها قدرة تأثير أكبر من العمل خارج الكنيست.

2 - يعتبر وجود المعارضة في البرلمان مهما لتحقيق الديمقراطية في الدول الديمقراطية

اشرح هذا القول من خلال مثالين.

- المعارضة في البرلمان هامة لتقييد السلطة، بذلك بأنها تنقد وتراقب السلطة التنفيذية في اطار المراقبة المؤسساتية أو عن طريق اقتراح بحجب الثقة عن الحكومة .

- ينبغي على المعارضة أن تمثل المجموعات التي لا تشكل جزءا من الائتلاف الحكومي والحرص على مصالحها بواسطة اقتراح مشاريع قوانين خاصة  أو معارضة مشاريع قوانين الائتلاف الحكومي.

3. اشرح كيف يُفترض أن تضمن عملية تشريع القوانين في الكنيست في اسرائيل تشريع قانون ملائم(חוק ראוי) ?

يتم تشريع القوانين في 3 مراحل على الاقل . هذه العملية تتضمن نقاشات في هيئة الكنيست وفي لجان الكنيست ،التي يبدي فيها المتخصصون في الموضوع وممثلو القطاعات الساسية المختلفه في الكنيست آراءهم .

العملية طويله ويمكن لوسائل الاعلام الاطلاع عليها، وبذلك تكون فرصة للجمهور العريض لانتقاد مضمون القانون والتاثير عليه.

هذه العمليه الطويله والمتواصله والتي يشترك فيها متخصصون وممثلو الجمهور من احزاب الاكثريه والاغلبيه في الكنيست وعناصر من خارج الكنيست ، والتي ترافقها نقاشات وداولات كثيرة ،وتلزم تصويتا في كل مرحلة في لجان الكنيست وفي هيئة الكنيست، من المفروض ان تضمن تشريع قانون ملائم.

4. اعرض واشرح تعليلين لكون الكنيست السلطه العليا على السلطتين الاخريين في دولة اسرائيل.

  على الطالب ان يعرض ويشرح تعليلين لكون الكنيست السلطة العليا على السلطتين الاخريين في اسرائيل:

_الكنيست هي السلطة الوحيدة التي تنتخب من قبل الشعب"صاحب السيادة" الذي يمنح صلاحيات الحسم لممثّليه المنتخبين.

_الكنيست هي سلطة تأسيسية تعمل على اعداد الدستور.

_الكنيست هي سلطة تشريعية تملك صلاحية سنّ القوانين التي تلزم جميع سلطات الحكم بالعمل وفقا لها, وبيدا القوة لتغيير القوانين ومبنى سلطات الحكم.

_الكنيست تراقب وتشرف على عمل الحكومة.

_الحكومة بحاجة لثقة الكنيست ولدعم اكثرية اعضائها لبقائها.

_بامكان الكنيست اسقاط الحكومة من خلال التصويت على حجب الثقة عنها.

5 - لماذا من المهم منح حصانه لاعضاء الكنيست؟

اعرض ادعاء واحد يطرحه معارضو منح الحصانه لاعضاء الكنيست.

- لماذا من المهم منح حصانه لأعضاء الكنيست :

كي يتمكن أعضاء الكنيست / ممثلي الشعب من القيام بوظائفهم دون ان يخشوا من مس خصومهم السياسيين  او من  جهات في مؤسسات الحكم بعملهم .

أدعاءات معارضي منح الحصانه البرلمانيه :

- منح الحصانه يعارض مبدأ المساواة أمام القانون .

- يمكن للحصانه أن تستغل سلبيا من قبل عضو الكنيست .

6- حضر شرطيون إلى بيت مشتبه به بعدم دفع الضرائب، ومعهم أمر من المحكمه. كان هدفهم إجراء تفتيش في البيت لضبط مستندات تلزم للتحقيق في الامر. عضو كنيست التي تواجدت مع عائلتها في المكان، منعت الشرطيين من إجراء التفتيش بإدعاء أنها هي أيضا تسكن في هذا البيت، وهي تتمتع بحصانه.

انتقدت شخصيه عامه تصرف عضو الكنيست، وقالت إن ما قامت به قانوني ،ولكن هذا الحدث يؤكد إلى أي مدى قانون الحصانه، كما يعمل به في إسرائيل، يمس بمبدأ المساواه.   

_ بيّن على أي نوع حصانه اعتمدت عضو الكنيست.اعرض واشرح .

على أي حصانة اعتمدت عضو الكنيست:

تبيين الحصانة: الحصانة الشخصيه \ المحاكماتية \ الإجرائية.

العرض: تعطى هذه الحصانة عضو الكنيست حماية من التعريض للإجراءات القضائية \ المحاكمة \ التفتيش على جسده \ مصادره الوثائق \ الاعتقال، إذا تمت هذه الأعمال ليس لدى أداء عمله وليس من اجل أداء عمله.

الشرح: اعتمدت عضو الكنيست على الحصانة الشخصية التي تعطي عضو الكنيست حماية من مصادرة وثائق لها علاقة بأعمال تمت ليس من اجل أداء عمله، بادعاء أنها هي أيضا تسكن في البيت الذي أرادت الشرطة التفتيش فيه عن وثائق ومستندات.

7 - في نظام الحكم البرلماني , السلطة التنفيذية تتعلق بالسلطة التشريعية . أعط تعبيرين لهذا التعلق .

- اشكال تعلق السلطة التنفيذية بالسلطة التشريعية في النظام البرلماني  .

- الحكومة تتعلق بالثقة التي يعطيها البرلمان لها .

-السلطة التنفيذية ملزمة بالعمل وفق قوانين السلطة التشريعية .

- السلطة التشريعية تراقب نشاط السلطة التنفيذية \ السلطة التنفيذية ملزمة  بشرح نشاطها للسلطة التشريعية .

8 -  طالب زعيم عمالي الحكومة بحظر دخول عمال أجانب إلى إسرائيل وذالك لمنع ألمنافسه مع العمال المحليين. في أعقاب هذه المطالبة نعت احد أعضاء الكنيست في مقابله إذاعيه الزعيم العمالي بأنه "عنصري" .

قدم الزعيم العمالي دعوى ضد عضو الكنيست بادعاء أن أقواله ليست صحيحة وقد مست بمكانته بين جمهور العمال. في دعواه أدعى بان مطالبته لم تنبع من دوافع عنصريه وإنما رغبته منه في حماية أماكن عمل العمال المحليين.

رفضت المحكمة دعوى الزعيم العمالي وعللت ذالك بان الحصانة أعضاء الكنيست تحميهم من دعاوى تتعلق بالتعبير عن الآراء التي من المفروض أن يمثلوها.

- اذكر نوع الحصانة التي رفضت المحكمة بسببه الدعوى. اشرح إجابتك حسب ألقطعه.

- نوع الحصانة: حصانة موضوعية.

العرض : وهي حصانة تعطي عضو الكنيست حماية من المسؤولية الجنائية أو المدنية التي لها علاقة بأعمال كان قد قام بها أو أقوال كان قد قالها ضمن قيامه أو لأجل قيامه بعمله.

الشرح : هنا نرى أن عضو الكنيست كان قد صرح بأقوال معينه حول دخول العمال الى أسرائيل وانه عبر عن رايه حول المعارضين لهذا الشيء وهذا ضمن عمله. لذلك لا يمكن محاسبته ولا يمكن سحب الحصانة منه لانها ضمن عمله.

9- قام رؤساء حكومات في إسرائيل في السنوات الأخيرة بعرض سياسة حكوماتهم الجديدة في خطابات القوها خارج مقر الكنيست. وقد قاموا بذلك لأنه من عادة أعضاء الكنيست مقاطعة خطاباتهم في هيئة الكنيست، وهذه المقاطعات تحظى بتغطية إعلامية.

ادعى أحد أعضاء الكنيست أن تصرف رؤساء الحكومات هذا غير لائق في دولة ديمقراطية، لأن مقاطعات أعضاء الكنيست هي تعبير عن عدم رضا الجمهور عن أداء الحكومة. حسب أقواله، امتناع رؤساء الحكومات عن إلقاء خطاباتهم في الكنيست لا يتيح للكنيست القيام بوظائفها بشكل لائق.

- اذكر واعرض وظيفة واحدة للكنيست، كان ادعاء الكنيست باسمها.اشرح كيف تنعكس هذه الوظيفة في القطعة.

إحدى وظائف الكنيست هي المراقبة وتقييد السلطة التنفيذية (الحكومة) عن طريق نقد عملها وكشف الفساد والخلل في عملها. الكنيست حسب ما يظهر في القطعة فإنها تريد توجيه النقد للحكومة وعملها وهو كليا إشراف ومراقبة لعمل الحكومة.

10 - اعرض وظيفتين للكنيست.

وظائف الكنيست:

يعرف الطالب اثنين من الوظائف التالية: 

- الكنيست تمثل مواطني الدولة.

- الكنيست هي التي تسن القوانين.

- الكنيست تشرف على الحكومة وتراقب اعمالها.

- الكنيست تشكل قاعدة برلمانية للحكومة / تعين الحكومة.

- الكنيست هي سلطة تأسيسية، من المفترض أن تعد دستور الدولة.

- الكنيست تختار أصحاب الوظائف – رئيس الدولة ومراقب الدولة.

11- عقدت منظّمة دولية مؤتمرا يتناول مسألتي التربية والديمقراطية. دعا أحد المتحدّثين في المؤتمر الدول الغنيّة في العالم, إلى التبرّع بالأموال لمشاريع تربوية في الدول التي أصبحت ديمقراطية في الآونة الأخيرة فقط. حسب أقواله, لا تحظى حقوق الإنسان والمواطن في هذه الدول بالمكانة اللائقة, لأنّ هذه الدول لم تكن ديمقراطية في الماضي. لذلك يطالب العالم بتقديم المساعدة, من خلال التربية, لترسيخ أهمّية المحافظة على حقوق الإنسان والمواطن.

_ اذكر واشرح معنى الديمقراطية الذي ينعكس في طلب المتحدّث.

علّل إجابتك حسب القطعة.

معنى الديمقراطية الذي ينعكس في طلب المتحدث:

ذكر المعنى: المعنى الجوهري / الديمقراطية كقيمة / الديمقراطية كنظرة فلسفية / الديمقراطية كأسلوب حياة .

العرض: نظرة فلسفية وأسلوب حياة يكون في مركزها الإنسان وحقوقه الطبيعية.

  المركب المطلوب:

 - حقوق الإنسان كجوهر النظرة الفلسفية الديمقراطية (يعرف الطالب أن المعنى الجوهري للديمقراطية هو نظرة فلسفية / أسلوب حياة يكون في مركزها الإنسان وحقوقه الطبيعية /  وليس الجوانب التقنية / الإجرائية لطريقة نظام الحكم).

الشرح: طلب المتحدث من الدول الغنية المساعدة في ترسيخ أهمية حقوق الإنسان والمواطن، أي أنه يطلب تعزيز النظرة الفلسفية الديمقراطية.

دعم من القطعة: المتحدث طلب من الدول الغنية المساعدة في ترسيخ   أهمية حقوق الإنسان والمواطن.

  ربط (بين القطعة والمصطلح):  تعزيز مكانة حقوق الإنسان والمواطن هو  تعزيز لمكانة النظرة الفلسفية الديمقراطية، وهذا تعبير عن المعنى الجوهري للديمقراطية.

12-- اعرض مرحلة القراءة الثانية ومرحلة الثالثة في تشريع القانون في دولة اسرائيل

القراءة الثانية: لجنة الكنيست المختصة لاقتراح القانون تعالج بتوسع كل بند في القانون. هيئة                  الكنيست تصوت على كل بند وبند. (اذا كانت هنالك معارضة في الهيئة فان اللجنة تصحح بنود القانون وبعدها ترجع القانون للهيئة والهيئة بدورها تصوت على بنود القانون).

القراءة الثالثة: هيئة الكنيست تصوت على القانون بمجمله او ترفضه.

السلطه التنفيذيه -  الحكومه

1- السلطة التنفيذية هي ليست سلطة وظيفتها فقط تنفيذ القوانين ؟ اشرح .

هذا صحيح فالحكومة ليست وظيفتها تنفيذ القرارات التي تصدر على السلطة التشريعية (الكنيست) فلها ايضا صلاحيات تشريعية مثل سن قوانين مساعدة (ما يسمى بالتشريع الثانوي) , تمرير سياسة , إقرار ميزانية ، إعلان الحرب والتوقيع على السلام .

2- ما هي المبادىء الديمقراطية التي تظهر في السلطة التنفيذية ؟

المبادىء هي : مبدأ حكم الشعب، التعددية، والاجماع .

حكم الشعب يظهر في الدعم الواسع للائتلاف فهو يعبر عن الشعب .

مبدأ التعددية فانه يظهر في الحكومة الائتلافية حيث أنها تتألف من عدة احزاب .

الاجماع فانه يظهر في الاجماع العريض الذي تشكله الحكومة الائتلافية حول القضايا المركزية التي تتفق عليها.

4- مم تتركب الحكومة الائتلافية الحالية ؟

المقصود ما هي الاحزاب التي تركب الحكومة الحاليه.

5- السلطه التنفيذيه تتركب من مستوى بيروقراطي ومستوى منتخب. أشرح ؟

المستوى البيروقراطي هو الطاقم الاداري ويشمل الموظفين المهنيين والمختصين الذين يعملونبكل وزارة من الوزارات المختلفه . يجب أختيار الطاقم البيروقراطي بشكل مهني محض . بينما الطاقم المنتخب وهم الوزير وأعوانه عادة ما يتغيرون مع الوزير وهم غير مهنيين حيث يتم أختيارهم حسب نتائج الانتخابات .

6- ما هي مكانة رئيس الوزراء ؟

مكانة رئيس الحكومة(رئيس الوزراء) في الحكومة: يطلق على رئيس الحكومة "ألأول بين متساوين" المتساوين هم الوزراء ورئيس الحكومة متساوي مع بقية الوزراء في التصويت على مشاريع وقرارات الحكومة-له صوت واحد فقط. لكن مكانته أعلى من مكانة الوزراء في الأمور التالية:

1.يستطيع أن يقيل أي وزير دون الحاجة إلى تصديق الحكومة.

2.تخضع له الخدمات الأمنية (الشاباك والموساد مباشرةً)

3.مكتبه مسؤول عن المكتب المركزي للإحصاء وعن معهد الأبحاث البيولوجية ولجنة الطاقة الذرية وإرشيف الدولة.

لماذا يجب أن تكون الإتفاقيات الإئتلافية علنية:

1. لتحقيق حق الجمهور بالمعرفة.

2.ليتمكن عضو الكنيست من معرفة ما هي الإلتزامات التي إلتزمت بها الأحزاب المشاركة في الإئتلاف.

أفضليات حكومة الإئتلاف الواسع :

1. الإئتلاف الواسع يعزز من الشرعية الشعبية للحكومة

2.الإئتلاف الواسع يعزز من الشعور بالمشاركة الوطنية, وذلك أن قسماً كبيراً من الأحزاب ينجح في التوصل إلى إجماع قومي وعريض بشأن القضايا المطروحة على جدول البحث على المستوى القومي.

3.الإئتلاف الواسع وهو يشمل تمثيلاً للأحزاب التي تعبر عن التصدعات في المجتمع, هذا الإئتلاف يعكس الرغبة في جسر بعض هذه التصدعات..

4.الإئتلاف الواسع أو الحكومة الواسعة تقلل عدد أعضاء الكنيست في المعارضة, وهذا يزيد من قوة وقدرة الحكومة على إتخاذ القرارات وسن القوانين في الكنيست.

5.الإئتلاف الواسع يقلل من تبعية الحكومة لكل حزب من الأحزاب الصغيرة المشاركة فيه.وبذلك يفقد التهديد الذي تستعمله الأحزاب الصغيرة بالإنسحاب مفعوليته,وبذلك يتعزز ثبات الحكومة.

 7- ما هو السبب الذي يجعل الحكومة تملك قوة خاصة ؟

مصدر قوة الحكومة  سببه  كونها  هي المخولة الوحيدة بوضع انظمة الطوارئ وكذلك انظمة الدفاع (حالة الطوارئ) . حالة انظمة الطوارئ تسمح  للحكومة ولأي وزير خولته الحكومة وضع انظمة الطوارئ بدون تصديق السلطة التشريعية ، والهدف من ذلك حماية الدولة والحفاظ على امن الجمهور . ولتقديم الخدمات الضرورية .

8- ما الفرق بين انظمة الطوارىء وبين أنظمة الدفاع (حالة الطوارء 1945 )  ؟

أنظمة الطوارىء תקנות לשעת חירום سنت بعد عام 1948 مع قيام الدولة بسبب حرب 1948 حيث يسمح للحكومه او أي وزير وضع تقييدات أي سن قوانين ثانويه دون الرجوع للبرلمان , استمرت أنظمة الطوارىء من 1948 – 1996 وبعدها تمدد هذه ألانظمه كل فترة وجيزة .

بينما أنظمة الدفاع(حالة الطوارئ 1945) תקנות הגנה وضعت قبل قيام الدولة عام 1945 علي يد ألانتداب البريطاني . اسرائيل لم تلغ هذه الأنظمه وانما ادخلتها الى انظمة القضاء ألأسرائيلي . هذه ألأنظمه تعطي وزير الدفاع والحكومه صلاحيات واسعه في مجال تقييد الحريات اذا دعت الحاجه الأمنيه الى ذلك .

9- في حالة الحرب فان الجيش يستطيع الاستيلاء على المباني والاراضي والسيارات التابعه للمواطنين دون طلب اذنهم او اخلاء سكان لمنطفه معينه او اجبارهم على اي شيئ يراه مناسبا . ما هو الاساس القانوني لمثل هذا السلوك ؟ الجواب   : بالاعتماد على أنظمة الطوارئ 1948.

 10- ما هو خطر انظمة الطوارئ وما هي الاجراءات التي وضعها المشرع لاستخدام هذه الانظمه؟

الصلاحيات الواسعه التي اعطاها القانون للحكومه باستعمال هذه الانظمه التي بامكانها المس بأي جانب من حياتنا وقت الخطر قد تمس بالدمقراطيه في اسرائيل بوجه عام وبحقوق الانسان والمواطن. الحكومه تستطيع سن هذه التشريعات دون العودة الى الكنيست كذلك التعريف الفضفاض للظروف التي تتيح للسلطه التنفيذيه وضع هذه القوانين قد يمس التشريع الرئيسي الذي وضعته الكنيست وبذلك يصبح الوضع اقرب الى النظام الدكتاتوري, لذلك المشرع الاسرائيلي اوجد عدة تقييدات لتفادي هذا الخطر ومنها :

أ- يستمر مفعول انظمة الطوارئ لمدة ثلاثة اشهر فقط ولا يمكن تمديدها الا عن طريق السلطه التشريعيه.

ب- لا يمكن وضع انظمه طوارئ بمقدورها ان توقف عمل الكنيست.

ج- هناك قوانين معينه لا يمكن لقوانين الطوارئ تغييرها مثل قانون حرية مزاولة العمل.

11- ماذا تشمل انظمة الدفاع 1945 ؟

كما هو معروف فان انظمة الدفاع هي جزء من تركة الانتداب البريطاني وقد وضعت اصلا للقضاء على حركة التمرد في البلاد . هذه الانظمه تعطي وزير الدفاع وسلطات الامن نفوذا واسعا اذا دعت الضرورة لذلك وتشمل تقييد تحركات شخص , اغلاق مناطق, الاعلان عن تنظيم معين بانه غير قانوني , فرض الرقابه الامنيه على الصحف والرسائل والقيام بالاعتقالات الاداريه تجاه شخص لم يحاكم ولم يدن او توجه ضده اي تهمه.

12 – ما هو الخطر من استعمال انظمة الدفاع وكيف تم التغلب على هذا الشئ ؟

الخطر هو المساس الشديد بحقوق الانسان والمواطن لذلك تم عام 1979 وضع قانون صلاحيات حالة الطوارئ حيث حاول ان يجد توازن بين الحاجه في تطبيق الطوارئ ,حماية امن الدولة وسلامة الجمهور وبين الحاجه في ضمان مبدا سيادة القانون . التعديل الذي ادخل يجيز اصدار امر الاعتقال الاداري لوزير الدفاع فقط اذا كان يملك اساس معقول للافتراض بان الشخص المقصود يشكل خطرا حقيقيا وجديا لامن الدولة وسلامة الجمهور. اهم شيئ في هذا التعديل هو راجع لكون امر الاعتقال الاداري خاضع للاشراف القضائي حيث يجب طلب تمديد الاعتقال بعد 48 ساعه من التوقبف من قاض في المحكمه المركزيه ويحق للشخص الاستئناف في العليا وهذا الشيئ لم يكن متوفرا حسب القانون منذ عام 1948 .

13- وزير الدفاع منع الشيخ رائد صلاح من زيارة الاردن , او من دخول القدس . كذلك منع الرقيب العسكري بث فيلم معين يتضمن اسرار عسكريه , او منع صحيفه من الظهور كعقاب لنشرها خبر امني ممنوع او اعلان الاقامه الجبريه لشخص معين او فتح رسائل او التنصت على الهواتف والدخول الى رسائل الانترنيت. ما هو الاساس القانوني لهذه القرارات ؟  الجواب :   بالاعتماد على انظمة الدفاع عام 1945 .

14 - ما الفرق بين المسؤولية الحكومية والمسؤولية الوزارية؟

المسؤوليه الحكوميه معناها المسؤوليه الجماعيه للحكومه بأكملها من رئيس الحكومه والوزراء امام البرلمان. فمثلا اذا اتخذت وزاره معينه قرار معين فلا يصح ان يقول وزير اخر هذا الشيء لا يعنيني او خطأ ولا يجوز لوزير الاعتراض علنا على قرار وزاره اخرى اما المسؤوليه الوزاريه فان كل وزير تقع على عاتقه في مجال وزارته وهو ملزم بشرحها امام البرلمان.

- 15  رئيس الحكومه اقال وزيرا صوّت في البرلمان علنا على اسقاط الحكومه او محاولة افشال قراراتها ما هو الشيء المبرر لذلك؟

الجواب: باسم المسؤوليه الحكوميه فالوزير يجب ان يدعم قرارات الحكومه وألا فانه يجب عليه الاستقاله .

16- وزير المعارف استقال بسبب فشل ذريع للطلاب في امتحانات البجروت حيث ان الامتحانات وضعت بدون مراقبه وكانت صعبه وفاشله كيف تبرر هذه الاستقاله ؟

الجواب باسم المسؤوليه الوزاريه فالوزير المختص مسؤول عن الاخطاء التي تقع ضمن وزارته فيما لو كان يعرف ويعلم ام لا.

17- مبدأ المسئوليه الحكوميه(الجماعيه) والمسئوليه الوزاريه امام الكنيست مبنيه على اساس مبدأ فصل السلطات    ومبدأ تقييد السلطه   .  اشرح

مبدأ المسئوليه الجماعيه والمسئوليه الوزاريه للحكومه والوزراء امام الكنيست هو قائم على مبدأ فصل السلطات في اسرائيل لأنه يحدد العلاقات التبادليه للتوازنات والكوابح بين السلطه التنفيذيه والسلطه التشريعيه . يعني ذلك انه يحدد ويبين العلاقات بين السلطات  أي ان المسئوليه الحكوميه والوزاريه هي اولا من اختصاص الحكومه. ان خضوع الحكومه والوزراء امام البرلمان واجبارهم على شرح وتبرير  اعمالهم يعبر عن مبدأ تقييد السلطه .

18 - اشرح ما هي المسؤوليه الحكومية ?.

الحكومه كلها تتحمل مسئولية القرارات والخطوات التي أتخذتها على عاتقها ونفذتها وكذلك عمل وقرار كل وزير . الوزراء يأخذون على عاتقهم سلطة الحكومه وقراراتها . لا يمكنهم التصويت في الكنيست ضد قرارات الحكومة التي اتخذت باغلبية لاتصويت او الاعتراض على قرارات الحكومه علنا .

19- وقع وزير التجارة والصناعة على اتفاقية تجارية مع دولة لا توجه بينها وبين إسرائيل علاقات دبلوماسية . عبر أحد أعضاء الكنيست عن احتجاجه على هذا العمل ، وادعى أن الوزير لا يملك صلاحية التوقيع على هذه الاتفاقية دون الحصول على موافقة الكنيست .

في رد على هذا الادعاء ، قال المتحدث باسم الوزير إن الحكومة هي التي تدير الشؤون الاقتصادية في إسرائيل ، وإنه ليس هناك قانون يلزمها بالحصول على موافقة الكنيست للاتفاقيات التجارية التي توقع عليها . لذلك يجوز لوزير التجارة والصناعة التوقيع على هذه الاتفاقيات باسم حكومة إسرائيل .

 -  اذكر واشرح صلاحية الحكومة ، التي عمل باسمها وزير التجارة  תالصناعة .اشرح إجابتك حسب القطعة.

ذكر نوع الصلاحية : صلاحية تقرير السياسة وتنفيذها.

العرض: للحكومة الصلاحية لتقرير سياسة الدولة وتنفيذها.

الشرح: حسب الناطق باسم الوزير فإن وزير التجارة والصناعة وقع على الاتفاقية كجزء من وظيفة الحكومة من أجل إدارة الأمور الاقتصادية للدولة. ومن هنا فإنه وقع على الاتفاقية على أساس صلاحية الحكومة وحقها بتقرير السياسة وتنفيذها.

أ- اعرض مبدأ فصل السلطات.

ب-اشرح كيف تمسّ أنظمة الطوارئ الدفاعية بتحقيق هذا المبدأ.

- أنظمة الطوارئ الدفاعية تجيز للحكومة وضع أنظمة تناقض التشريع الرئيسي، وبذلك تمس الصلاحية التشريعية للكنيست.

- أنظمة الطوارئ الدفاعية تجيز تغيير أو إبطال قوانين بشكل مؤقت (إلا إذا تضمن القانون تعليمات أخرى)، وبذلك تمس الصلاحية التشريعية للكنيست.

- أنظمة الطوارئ الدفاعية تمنح الحكومة نفوذا كبيرا. بذلك تمس بتحقيق مبدأ فصل السلطات، الذي جاء لتقليص النفوذ الذي بيد الحكومة.

- أنظمة الطوارئ الدفاعية هي تعبير عن تداخل صلاحيات بين سلطات الحكم، الذي هو انحراف عن مبدأ فصل السلطات.

 المركبان المطلوبان: 

- أن أنظمة الطوارئ الدفاعية تمنح الحكومة نفوذا كبيرا.

-  أن صلاحيات واسعة لإحدى السلطات يناقض الهدف من فصل السلطات.

أو : **

-  أن أنظمة الطوارئ الدفاعية تتيح للحكومة العمل بخلاف القوانين التي سنتها الكنيست.

-  أن أنظمة الطوارئ الدفاعية تمس بالصلاحية التشريعية للكنيست.

أو : ***

-  أن أنظمة الطوارئ الدفاعية هي تعبير عن تداخل صلاحيات بين سلطات الحكم.

-  أن تداخل الصلاحيات بين سلطات الحكم هو انحراف عن مبدأ فصل السلطات.

20- اشرح ما هي المسؤولية الوزارية.

المركبات المطلوبة:

- مسؤولية كل وزير على وزارة  في  أداءه لوظيفته.

- مسؤولية لكل عمل او خلل شخصي قام به  او كان داخل وزارته.

- مسؤولية تجاه الكنيست حيث ان الوزير ملزم بشرح اعماله وخروقاته.

- مسؤولية تجاه الحكومة.

- مسؤولية تجاه رئيس الحكومة.

السلطه القضائيه  -  المحاكم

اسئله :

1 – لماذا من المهم وجود سلطه قضائيه مستقله وغير متعلقه ببقية سلطات الحكم ؟

    أ - من اجل ضمان مبدأ سلطة القانون (مساواة امام القانون) .

   ب - لضمان أجراء قانوني منصف .

   ج – ادارة ونجاعه جيدة للعمل .

2- الجهاز القضائي في الدولة الديموقراطيه مبني على مباديء وقيم التي يقرها المجتمع وهو يعمل حسب القانون, اشرح .

التشريع والقضاء هما ركنان اساسيان في كل دولة , لكونهما يحددان القواعد السلوكيه للمجتمع ويبلوران انماط سلوك , ويعكسان احداث الماضي والتجربه التاريخيه . ينظم التشريع والقضاء العلاقات بين انسان واخر وبين الانسان والسلطه في كافة مجالات الحياة من الحياة الشخصيه حتى الامور الاقتصاديه والاجتماعيه . القانون يسري على الجميع والكل متساو امامه . السلطه القضائيه تحمي سلطة القانون في الدولة . المحاكم التي تعمل وفقا للقانون تعمل على تسوية الخلافات بين المواطنين وحماية حقوقهم .

3 - ما هي اهمية قانون " أسس القضاء " في جهاز المحاكم ألاسرائيليه ؟

   هذا القانون حدد صراحة لأول مرة مصادر القضاء ألأسرائيلي . ونص القانون بانه في حال عدم وجود تشريع او قرار حكم صريح في مسأله معينة – ما يسمى (حالة نقص ) أي نقص في التشريع – القانون يقول انه في هذه الحاله يكون المصدر الذي يستمد منه قرار حكم المحكمه قائما على "مباديء الحريه والعداله والاستقامه والسلام في تراث اسرائيل" وبما أن هذا المصطلح - "مباديء الحريه والعداله والاستقامه والسلام في تراث اسرائيل"  - غير معرّف وفضفاض  فأنه يسمح بتفسيرات كثيرة تضمن ارضاء اطراف عديدة في المجتمع الاسرائيلي .

4 -  ما المقصود " بتراث اسرائيل " المصطلح الذي ذكر في قانون " أسس القضاء " ؟

هذا مصطلح فضفاض فقد سمح لكثير من التيارات القائمه في أسرائيل ان تفسر هذا المصطلح حسب توجهها     ( التوجهات المختلفه لدولة اسرائيل). فالمتدينون فهموا بأن المقصود هو الهلاخاه أي الشريعه اليهوديه بينما فهم العلمانيون ان المقصود يشمل ايضا معنى قومي مثلا تراث هرتسل يمكن اعتباره من تراث اسرائيل .

5 – بيّن وأذكر كيف يقوم مبدأ " ألأجراء القانوني المنصف " بضمان جهاز قضائي عادل والذي يضمن حقوق الأنسان ؟

 في هذا السؤال يجب ان نتناول النقاط المختلفه الموجودة في ألأجراء القانوني المنصف حسب ما ظهر في القائمه اعلاه ونثبت من خلالها كيفية ضمان العدالة والكرامه للمواطن .

6 – ما هي المباديء الديمقراطيه الاساسيه في الجهاز القضائي ؟ اشرح .

أ -  المساواة أمام القانون    ب – ألأجراء القانوني المنصف  ج – حسم ألأكثريه .

7 – اذكر اثنين من ألأسس التي تضمن أستقلالية الجهاز القضائي؟ راجع القائمه (عدم تبعية السلطه القضائيه ) .

9 – ما الفرق  بين التوجه الشكلي גישה פורמליסטית وبين التوجه الفعّال "גישה אקטיביסטית" لمحكمة العدل العليا ؟

قضاة التوجه الشكلي גישה פורמליסטית يطبقون القانون كما هو بحذافيره ولا يتدخلون بتفسير القانون .

قضاة التوجه الفعّال "גישה אקטיביסטית" يفسرون القانون ويعطوه دلالات خاصة وكذلك في حالة نقص التشريع فانهم يضعون تشريعا قضائيا بواسطة قرارات حكم قائمه على قيّم ومبادىء الدولة .

10 – ما هو دور محكمة العدل العليا (اهميتها)؟

المحافظه على حقوق الأنسان والمجموعه , تحرس مبدأ سلطة القانون , تراقب سلطات الحكم وتقيدها عن طريق المراقبه القضائيه .  محكمة العدل العليا تهب لمساعدة الذين يتوجهون اليها وخاصة من المواطنين الذين يتعرضون لظلم السلطات , كذلك هذه المحكمة تحاول المحافظه على حقوق الاقليات . كذلك محكمة العدل العليا التي تتناول القضاء الدستوري ترى في نفسها انها تملك الحق في الحفاظ على المبادئ الاساسيه للدولة مثل مبدأ سلطة القانون , مبدأ كون اسرائيل دولة يهوديه وديموقراطيه . لذلك عند التوجه للمحمه فأنها توسع دورها ليشمل المراقبه القضائيه على سلطات الحكم . لذك هي تشعر بأنها حامية الديموقرطيه في اسرائيل .

11- ما هو المبدا الديموقراطي الذي يمس من جراء قيام محكمة العدل العليا بعملية اشراف على باقي السلطات ؟ أي مبدا يظهر في هذا الاشراف ؟ ماذا نسمي هذا التدخل في المراقبه ؟

المبدا الذي يمس هو مبدأ فصل السلطات .الهدف هو المحافظه على مبدأ تقييد السلطه . هذا يسمى אקטיביזם שיפוטי او التوجه الفعّال في القضاء حيث ان القضاة يتدخلون في مواضيع حساسة لا يوجد عليها اجماع وعادة ما تغضب بذلك السلطه التنفيذيه او قطاعات معينه من الشعب . 

12 ما الفرق بين القضاء الدستوري , الجنائي والمدني ؟

القضاء الدستوري الذي يمس اسس الدوله وهي منظومة القواعد والمعايير التي تنظم عمل السلطات والعلاقه بينها وتنظم كذلك حقوق المواطن مثلا تنظر في قوانين الأساس ,  بينما الجنائي الذي يتناول القضايا التي مست الحق في امن وسلامة المواطنين أي ان انه يهتم بمعاقبة المخالفين ويحدد نوع العقوبات . الدولة تكون هي المدعيه على المواطنين. بينما القضاء المدني يتناول العلاقات بين  الاشخاص وخاصة العقود الموقعه بين المواطنين او بين الشركات , أي انه يعالج حق التملك بين المواطنين , في القضاء المدني لا يوجد عقوبات وانما الخاسر يعيد الحقوق لاصحابها .

12- ما الفرق بين دور المحكمة العليا كمحكمة أستئناف وكمحكمة عدل عليا בג"ץ ؟

 للمحكمه العليا دوران مرة تكون بهيئة محكمة استئناف للقضايا التي استعصت على محكمه الصلح او المركزيه سواء كانت قضايا مدنيه او جنائيه اما محكمة العدل العليا فأنها تنظر في القضايا بين المواطن وسلطات الحكم .

13 -أذكر واشرح اثنين من صلاحيات الاوامر التي تصدرها محكمة العدل العليا . وبين كيف تحافظ على حقوق الأنسان والمواطن والاقليه . (يجب اظهار الحق الذي تدافع عنه المحكمه ) .

أ – امر احضار المتهم (هبياس كورباس) وهو قرار اخلاء سبيل المتهم من أجل ان يمثل امام القضاء وهو يدافع عن الحق باجراء قانوني منصف .

ب – امر اعمل او لا تعمل وهو يحافظ على حقوق مختلفه حسب الموضوع .

ج- اوامر المنع والاستيضاح – وهو عادة ما تقوم به المحكمه العليا لاجل فحص قانونية دور المحاكم الاخرى حول القضايا التي تعالجها وفيما اذا كانت تلتزم الاجراءات  القانونيه وبذلك تحافظ على أجراء قانوني منصف

د – أمر من نصّبك – هدف هذا الامر منع او أيقاف تولي شخص وظيفه حكوميه أذا كان تعيينه يخالف قواعد الاختيار او القانون .

4 - ما هو رأيك وموقفك من القضايا القيميه (ערכית) التي تحاول أحيانا محكمة العدل العليا التطرق اليها ؟

15 - أذكر أدعاء يؤيد تدخل المحكمه في قضيه قيميه عليها خلاف أخلاقي مثل تجنيد العرب في الجيش , أو تجنيد البنات المتدينات , منع الحجاب في المدارس .

أذكر أدعاء يعارض .

أدعاء يؤيد : لمحمه لاتقرر لوحدها الا أذا قدم أحد المواطنين او السلطه اعتراضا , طالما أن احد الاطراف طلب تدخل المحكمه وطلب العدل فمن واجب المحكمه ان تبت في ذلك .

أدعاء  يعارض – هذه المسائل يوجد عليها خلاف عميق والطرفان المتنازعان يؤمنان بموقفهما والخلاف هنا شيء يتعلق بالمعتقدات والاخلاق فلا يحق للمحكمه ان تقرر أي الاطراف هو المحق طالما ان القضيه هي قضية عقيدة ومن ثم ان الطرف الخاسر لن يحترم قرار المحكمه في هذه الحاله , اذا من المفضل للمحكمه الا تبت في هذه القضايا.

16 – ما هو مبنى جهاز المحاكم في أسرائيل ؟

أ- المحاكم العاديه وتضم محكمة الصلح , المحكمه المركزيه    والمحكمه العليا .

وتتناول هذه المحاكم القضاء الدستوري , القضاء الجنائي والقضاء المدني .

ب- المحاكم الخاصه : مثل المحكمه العسكريه , محكمة العمل , محكمة السير , محكمة الاحوال الشخصيه ( الدينيه). هذه المحاكم بحاجه الى اختصاص في العمل .

17 - ما هي القضايا التي تعالجه كل درجه من المحاكم العاديه ؟

محكمة الصلح تعالج مخالفت الجنح التي لا تزيد فيها مدة الحبس في القضايا الجنائيه الى اكثر من سبعة سنوات وفي القضايا المدنيه تعالج قضايا حتى مبلغ محدد غير كبير .

المحكمة المركزيه تعالج نوعين من القضايا . اولا هي تعالج قضايا جنائيه ليس من صلاحيات محكمة الصلح معلجتها وهي قضايا صعبه نوعا ما . اما في القضايا المدنيه فهي تعالج القضايا التي قيمتها أعلى مما حدده القانون لمحمة الصلح .

اتلنوع الثاني من القضايا هو قضايا أستئناف تأتي من محكمة الصلح . 

المحكمه العليا : وهي أعلى درجه وقراراتها نهائيه .  للمحكمه العليا دوران مرة تكون بهيئة محكمة استئناف للقضايا التي استعصت على محكمه الصلح او المركزيه سواء كانت قضايا مدنيه او جنائيه اما محكمة العدل العليا فأنها تنظر في القضايا بين المواطن وسلطات الحكم .

  

  اجب على الأسئله التاليه :

1–  وزير العدل صرح بأنه يجب خلق أطار قانوني واضح يحدد صلاحيات محكمة العدل العليا وانه يجب على محكمة العدل العليا التوقف عن التدخل في أمور ليس من اختصاصها أو امور  يوجد حولها خلاف أجتماعي وأخلاقي أو قيمي  في المجتمع الأسرائيلي .

ما هو التوجه للمحكمه الذي يعارضه وزير العدل ؟ اشرح وعلل.

فعّال אקטיביסטי

2-  المحكمه العليا رفضت التدخل في التماس وجهه اليها مجموعة من المحامين من اجل الغاء قانون يقلص ميزانيات الدعم للعائلات ذات الدخل المحدود بادعاء ان هذا الأمر من شان الحكومة التي يوجد لديها سياسه معينه وهي اختيرت على يد البرلمان وفي النهايه عن طريق الشعب لذلك لا تستطيع المحكمه تغيير ذلك . المحامون استنكروا ذلك القرار ورأوا بانه مساس بحقوق الأنسان والمواطن  .

   أ – ما هو المبدأ الديمقراطي الذي ظهر من سلوك المحكمه في هذا القرار ؟

    ب – ما هو الحق الأجتماعي الذي اراد الملتمسون الدفاع عنه ؟

3  – ما رأيك لو بتت المحكمه في مسائل من نوع ؟

 خدمة العرب في الجيش , اجبار الفتيات المتدينات عرب/ يهود من الخدمه , السماح ببيع لحم الخنزير في كل     مكان , فتح الأقصى أمام اليهود المتشددين من أمناء الهيكل , فرض الشريعه ألأسلاميه او اليهوديه في الأماكن العامه , القتل بدافع الرحمه .

4 -  رئيسة  مجلس الصحافه الاسرائيليه القاضيه المتقاعده  داليا دورنر صرحت بان الصحافة خرجت عن نطاق عملها الخلقي وتدخلت في قضية الوزير رامون .  السيده دورنر كانت قد اوضحت  بان القانون يعاقب على ذلك بالحبس لمدة سنة لمن يحاول عن طريق النشر تغيير مجريات المحاكمه.ما هو المبدأ الذي يحاول القانون حمايته؟

مبدأ السوب- يودتسيه يحظر على وسائل الاعلام التدخلمي مجريات المحاكمه من اجل الحصول على مبدأ أجراء قاوني منصف للمتهم .

8– وزير العدل يريد تقليص صلاحيات محكمة العدل العليا ؟ ماهو المبدأ الديموقراطي الذي يظهر هنا ؟

مبدأ تقييد السلطه.

9 – وزير الشرطه اعلن بانه يجب تقليص صلاحيات محكمة العدل العليا باعقاب تدخلها ومنعها من تعيين ضابط  كان قد صدر بحقه قرار بانه مسؤول عن احداث اكتوبر التي راح ضحيتها ثلاثة عشر شابا عربيا . وزير الشرطه كان قد استاء من هذا القرار وقال بأنه يجب تقليص صلاحيات محكمة العدل العليا .

أ - ماهو المبدأ الديموقراطي الذي يظهر هنا ؟ اعرض وأشرح ..

والمحافظه على فصل السلطات

ب – ما هو المبدا الديموقراطي الذي عبرت عنه المحكمه بتدخلها هنا ؟ اعرض وأشرح .. 

 مبدأ تقييد السلطه

10– محكمة العدل العليا في السنوات الاخيرة تمتنع من البت في قرارات اتخذتها الحكومه مثل تعيين لجنة تحقيق حكوميه بدلا من رسميه في امر حرب لبنان او عدم امر رئيس الدوله بالاستقاله بالرغم من التهم الخطيرة الموجهة اليه او عدم اصدار قرار يمنع وزير الشرطه من تعيين ضابطا متهم بالفساد على قيادة الشرطة  . ما نوع التوجه الذي تبنته المحكمه بقرارها هذا ؟ اعرض وأشرح .  .

هذا يسمى توجه غير فعّال – أي ان السلطه تمتنع عن التخل في أمور لا يوجد بها قانون واضح او مسأله يوجدعليها خلاف. 

11- اراد وزير العدل سن قانون يمنع محكمة العدل العليا من التدخل والغاء قوانين للكنيست . - ما هو المبدأ الديموقراطي الذي يحاول الوزير من المحافظة عليه . اعرض وأشرح .

المحافظه على مبدا فصل السلطات.

12 – ما هو النقاش الذي يدور عند تعيين القضاة ؟

     النقاش يدور حول موضوعين :

  أ -  تركيبة اللجنه التي تختار القضاة : فالبعض يدعي بأن اللجنه يجب ان تاخذ بعين الأعتبار وزن العامل

        السياسي – اي أعضاء الكنيست – والبعض يشدد على الجانب المهني .

ب – تركيبة القضاة في محكمة العدل العليا  : الطرف الأول يدعّي بأن تركيبتهم يجب ان تمثل شرائح الشعب مثلا متدينين /علمانيين /عرب /نساء والطرف الأخر يشدد على الجانب المهني اي قضاة مهنيون بغض النظر عن خلفيتهم .

13- نشب خلاف بين وزير العدل وبين رئيسة محكمة العدل العليا حول تعيين القضاة في محكمة العدل العليا . فالوزير أدعى بأن الطريقه الحاليه غير مقبولة حيث ان لجنة تعيين القضاة الحاليه في النهايه تقررمن يكون القاضي المقبل حسب اهواءها والسبب في ذلك ان النقاش الذي يدور داخل اللجنة هو سري . الوزير المختص طالب في ان يكون القضاة يمثلون قطاعات مختلفه . اما رئيسة المحكمه فنفت ان يكون الامر كذلك وادعت بان الاختيار يكون على اسس مهنيه ؟

14- وزير العدل قرر بأنه يجب تغيير تركيبة اللجنه التي تختار القضاة . في الوضع السابق كان القضاة كلهم من محكمة العدل العليا وكانوا عادة يمثلون نفس الرأي ونفس الأتجاه , اما التغيير الذي يريد الوزير ادخاله فهو ان يكون في اللجنة ثلاثة قضاة ,  احدهم رئيس محكمة العدل العليا واثنان من المحاكم المركزيه . بالاضافة اليهم يكون رئيس لجنة الدستور في الكنيست وكذلك محاضر اكاديمي في موضوع الحقوق .

- هل حسب رأيك وزير العدل مس بمهنية اللجنه ؟ ما الذي حاول الوزير ادخاله في هذا التعديل ؟أعرض واشرح .

أسئلة بجروت حول السلطه القضائيه :

1.   اشرح لماذا من المهم المحافظه على عدم تبعية (استقلاليه) السلطه القضائيه.

اذكر اثنين من الاحكام المتبعه في اسرائيل لضمان ذلك ، واشرح كيف يضمنان عدم التبعيه هذه.

. اهمية عدم تبعية (استقلالية ) السلطة القضائية:

استقلالية السلطة القضائية وعدم تبعيتها هامّة لضمان موضوعية وحياد ونزاهة الاجرائات القضائية والجهاز القضائي , ولضمان الحقّ في الاجرائات القانونية المنصفة, ومنع جهات سلطوية أخرى من التدخّل والتاثير على الاجرائات القانونية ونتائجها.

-لا تستطيع الكنيست الغاء قرار حكم اصدرته المحكمة.

- مبدا "رهن القضاء" (سوب-يودتسية):  حظر نشر قضية وتناولها علناّ ما دامت لا تزال عالقة في المحكمة, وبذال منع اتخاذ موقف يمكن ان يؤثّر على الاجراء القانوني.

- تعيين القضاة بواسطة لجنة فيها اغلبية لاعضاء اعتباراتهم قضائية مهنية. هذا الأمر جاء لمنع ارتباط القضاة بجهات سياسية.

- شروط تشغيل القضاة: أجر القضاة العالي نسبيا تحدّده لجنة الكنيسيت, وذلك لمنع الضغوط الماّدية التى قد تمارس عليهم.

- مدّة تولّيهم لمنصب قاض تمتد حتى سن 70, وبذلك هم ليسوا متعلّقين بالسياسيين لتعيينهم مدّة اخرى خلال تولّيهم المنصب.

-حصانة القضاة: يتمتّع القضاة بحصانة تحميهم من دعاوة التشهير. ولا يجري معهم تحقيق جنائي الا بموافقة المستشار القضائي للحكومة, وبذلك تممنع ممارسة ضغوط على القضاة.

2 - اشرح كيف تنعكس ثلاثة مبادىء/ حقوق ديمقراطية في عمل السلطة القضائية في دولة اسرائيل.

- شرح كيف تنعكس ثلاثة مبادئ/ حقوق ديمقراطية في عمل السلطة القضائية في اسرائيل:    

- مبدا المساواة: الجميع متساوون امام القانون ، يحكم القاضي دون محاباة وتميز. لكل شخص الحق في إجراءات قانونية منصفة وعلنية.

- مبدا حسم الأكثرية- تتخذ الاحكام في المحكمة باكثرية الاصوات .

- حرية الراي / حرية التعبير- تتاح الامكانية للطرفين في المحكمة باسماع ادعاءاتهما.

- حق الجمهور في المعرفة – ينعكس في علنية المحاكمة، تتم المحاكمة علنا.

- تقييد السلطة – تتم المحاكمة علنا وتكون عرضة للرقابة والنقد.

- سلطة القانون – القانون هو الذي يوجه القضاة في عملهم.

- الحق في الاجراءات القانونية المنصفة – حماية حقوق الانسان من أي مس غير مبرر خلال المحاكمة.

- مبدا فصل السلطات / عدم تبعية السلطة  القضائية واستقلاليتها . يتخذ القضاة قراراتهم باستقلالية تامة بدون تدخل جهات خارجية وسلطات الحكم الاخرى.

3 -  هناك من يدعي بان محكمة العدل العليا هي التي كانت تحمى الديمقراطيه في اسرائيل . اعط تعليلين لهذا الادعاء .

.على الطالب ان يعطي تعليلين للادعاء بأن محكمة العدل العليا ي التي تحمي الديمقراطية في اسرائيل:

_وظيفة محكمة العدل العليا تقديم مساعدة للمتوجّهين اليها اذا رأت المحكمة يأن سلطة الحكم لم تعمل حسب العدالة وخرجت عن صلاحيتها.

_تحمي محكمة العدل العليا حقوق الانسان والمواطن وحقوق المجموعة غير الراسخة في قوانين الاساس, عندما تمسّ بها سلطات الحكم, وذلك من خلال قرارات الحكم التي تصدرها.

_من صلاحية محكمة العدل العليا الغاء قوانين الأساس, اذا توجّ احد اليها بذلك.

4 - اشرح لماذا من المهم أن تكون المداولات في المحاكم علنية, وأذكر حالتين يُسمح فيهما إجراء محاكمة

        غير علنية ( محاكمة مغلقة ).

. لماذا من المهم أن تكون المداولات في المحاكم علنيه :

- لضمان تحقيق العداله , وكذلك عرضها امام الجميع

أو

-  لضمان ان تكون المحاكمات مكشوفه للجمهور ونقده .

أو

- لضمان ثقة الجمهور في الجهاز القضائي ( لكل انسان الحق في حضور المداولات )

الحالات التي يسمح فيها اجراء محاكمة غير علنيه :

- حماية أمن الدوله .

- حماية قاصر .

- حماية خصوصية المشتكي/ة ( أو المتهم) في المخالفات الجنسيه / في مواضيع الاحوال الشخصيه.

- حماية العلاقات الخارجيه للدوله .

- حماية الاخلاق .

- اذا كان من شأن المداولات العلنيه أن تردع شخصا ما من الشهاده بحريه.

5-  اعرض فرقين بين القضاء الجنائي والقضاء المدني .

- الفروق في القضاء الجنائي للقضاء المدني :

في القضاء الجنائي  الدولة هي المدعية على مواطن او مؤسسة مست بالقانون ولكن في القضاء المدني فيكون حول العلاقات القضائية من المواطنين .

- في  القضاء الجنائي يتم معاقبة المخالفين ولكن في القضاء المدني لا يوجد عقاب ولكن الخاسر يجب ان يعمل حسب قرارالمحكمة .

-          

6. اعرض حكمين حددا في قانون لضمان تحقيق الحق في الإجراء القانوني المنصف.

- القواعد التي حددها القانون من اجل المحافظة على إجراء قانوني منصف:

- لا يمكن معاقبة إنسان دون محاكمته.

- ممنوع تفتيش بيت دون أمر من القاضي.

-اعتقال شخص على يد الشرطة مسموح به حتى 24 ساعة وبعدها يجب إحضاره إلى قاض ٍ.

- يحق للشخص أن يعرف ما هي التهمة الموجهة إليه من اجل أن يخطط سلوكه خوفا ً من أن يورط نفسه قضائيا

- لكل شخص الحق في التمثيل على يد محام ٍ.

-الحق في علانية القضاء يجب على القضاء أن يكون علنا ً لكي يكون خاضعا ًً للنقد العام.

- للشخص الحق أن يمثل أمام قضاة مستقلين ليست لهم أهداف شخصية وكذلك المحافظة على مبدأ السوب-

    يودتسه (رهن القضاء).

- الحق للمواطن بالتوجه للسلطة القضائية من اجل الشكوى على ظلم حصل بحقه مثل شخص آخر أو سلطة

    حاكمة.

- الحق معطي للمتهم الذي تثبت إدانته.

- القانون هو الذي يوجه القضاة في عملهم.

- الكل متساو أمام القانون.

7 - اعرض اثنين من الاحكام التي تهدف الى ضمان استقلالية السلطة القضائية في اسرائيل.

احكام تهدف الى ضمان استقلاليه السلطه القضائيه في اسرائيل:

- لا تستطيع الكنيست الغاء قرار حكم اصدرته المحكمه بإثر رجعي

- حظر نشر قضيه وحظر تناولها علنا ما دامت عالقه في نقاش في المحكمه (مبدا السوب- يودتسيه)

-تركيبه لجنه تعيين القضاء تهدف الى منع ممارسة الضغوط الخارجية اثناء اختيار القضاة

- يحصل القضاء على اجر عال نسبيا حتى لا يمارس عليهم ضغوط اقتصادية

-مده تولي القضاة لمناصبهم مضمونه حتى سن التقاعد والقضاه فقط يستطيعون الغاء تعيين قاض اخر.

-يمنع نقل قاض الى محكمه اخرى بدون موافقة

- يتمتع القضاة بحصانه تحنيهم من دعاوى التشهير والتحقيقات الجنائيه (بدون موافقة المستشار القضائي للحكومه)

*يخضع القاضي للقانون فقط

8 - اعرض وظيفتي المحكمة العليا.

. وظيفتان للمحكمة العليا:

أ. محكمة عليا للإستئنافات التي تصدر عن المحكمة المركزية في حالة أحد أطراف المتعارضين في المحكمة يريد الاستئناف فإنه يتوجه إليها من أجل إعادة النظر في القضية.

ب. محكمة عدل عليا (בג"ץ) – وهذه باعتبارها درجة قضائية أولى وأخيرة في القضايا بين المواطن وسلطات الحكم. المواطن يتوجه إليها بالتماس خطي يطلب منها وقف تعدي السلطة عليه. وهي لا تعمل تلقائيا إلا إذا توجه إليها المواطن.

وظائف محكمة العدل العليا وصلاحياتها:

محكمة العدل عليا :المحكمة العليا من حيث أنها محكمة عدل عليا تنظر باعتبارها درجة قضائية أولى وأخيرة في القضايا بين المواطن وسلطات الحكم. لا تعمل محكمة العدل العليا بمبادرة ذاتية إلا في حالة التوجه إليها. والتوجه إلى محكمة العدل العليا يتم بواسطة تقديم التماس خطي. يسمى مقدم الشكوى مقدم الالتماس  أما السلطة الموجه ضدها الالتماس تمسى المجيبة. يتلقى قاضي المحكمة العليا الالتماسات في مكتبه، وفي الحالات الطارئة فإنه يتلقاها في منزله أيضًا، في أوقات خارج ساعات العمل.

إذا اعتقد قاض المحكمة العليا بأن الالتماس غير مبرر، فإنه يحوله إلى النظر أمام تركيبة من ثلاثة قضاة. لا يجوز إلا لثلاثة قضاة أن يرفضوا الالتماس وأن يعيدوه إلى مقدمه. وفي هذه الحالة لا مجال للاستئناف.

تعمل محكمة العدل العليا بواسطة أوامر ضد سلطات الدولة، وضد كل من يعمل بوظيفة عامة. القاضي الذي يقبل الالتماس يصدر أمرًا "احترازيًا" ، وهو يعني التوقف مؤقتا عن أي عمل من قبل السلطة الحاكمة ويدعو المجيبة للمثول أمام محكمة العدل العليا والرد على إدعاءات مقدم الالتماس خلال ثلاثين يومًا من صدور الأمر. الطرفان، مقدم الالتماس والمجيبة يحضران المداولة، وكل طرف يقدم ادعاءاته. بعد أن تستمع المحكمة إلى الطرفين فإنها تصدر قرارها. إذا لم تمثل المجيبة أمام محكمة العدل العليا في الموعد المحدد، يصبح الأمر نهائيًا، أي تقبل وجهة نظر مقدم الالتماس.